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美高梅集团4858税务总局发布《关于进一步深化税

2019-09-28 09:50

" 到咱们自贸区税务局办事真是太方便了!大部分业务跑一次大厅当时就能办完,还有很多业务都不用跑到税务局,在网上点点鼠标就轻松搞定,大大减轻了我们企业的办税负担!" 沈阳亿承珠宝有限公司法人王女士向记者连连称赞。国家税务总局沈阳市税务局在辽宁自贸试验区沈阳片区对涉税申请事项办理进行创新," 简政放权 " 真正简到位、放到位,让涉税事项办理流程不再绕弯道,解决纳税人 " 多头跑、多处找 "、涉税事项办理环节多、流转部门多的突出问题,极大提升了办事效率,优化了沈阳片区的税收营商环境。

优化税收环境 激发市场活力——税务总局发布《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》

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为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境和推进“放管服”改革的部署要求,近日,税务总局发布《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》,集成推动税务系统“放管服”改革提质升级。

取消中间环节,涉税事项 " 一站办 "。围绕 " 放管服 " 改革要求,结合自贸试验区工作实际,对非正常户解除、增值税专用发票最高开票限额申请等 22 项涉税事项的办税流程进一步优化,取消税收管理员和相关部门办理环节,由过去 " 窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件 ",改为 " 窗口受理、一站式办结、窗口出件 ",办理流程在一个点全部完成,不需要再由点到点绕弯完成,实现 " 一站式 " 办理。

《意见》坚持问题导向、集成导向、目标导向,从进一步深化简政放权、切实创新监管方式、不断优化纳税服务、持续改进税收执法、统筹升级信息系统5方面提出了30项改革措施,持续优化税收环境,提升税收治理能力和服务水平。

压缩办理时限,九成业务 " 即时办 "。对全部涉税业务进行梳理,将其中限时办结业务进行精简优化,对增值税专用发票最高开票限额申请等 35 项涉税事项进一步压缩办理时限。目前,涉税业务即时办结率已经达到 93.44%,而且有 185 个涉税事项实现了 " 最多跑一次 "。

深化简政放权:打造权力瘦身“紧身衣”

提升办税效率,全部事项 " 一窗办 "。即纳税人到办税服务厅 " 叫一个号,排一次队,到一个窗口 " 就能办完所有涉税业务,解决了纳税人办理多项业务多次排队的问题,实现了 " 来了就办 "" 来了快办 " 的目标,户均办税时间节省 60% 以上,降低了纳税人的时间成本、经济成本,减轻了办税负担,纳税人获得感大大增强。

简政放权作为“放管服”改革的“先手棋”“当头炮”,是激发市场主体活力、促进营商环境改善的重要举措。

2017 年沈阳片区挂牌以来,国家税务总局沈阳市税务局对标先进,在自贸试验区税务局试点,创造 "30 分钟办税节奏 ",着力将办税时间压缩到国家规定的 40% 以内。从厦门大学评估组反馈的 2018 年末最新数据来看," 纳税时间 " 指标合计数从 2017 年的 288.21 小时缩短到 162 小时,节约了 126.21 小时,推进排名上升 60 位,纳税效率显著提升,纳税时间大幅缩短。另外,管理效能大幅提升。涉税申请事项即时办结真正实现由事前监管向事中事后监管转变、由无差别管理向风险管理转变、由经验管理向大数据管理转变。在 " 放 " 上做减法、在 " 管 " 上做加法、在 " 服 " 上做乘法,达到了 " 腾笼换鸟 " 的效果。目前,此举已经在全市范围内推广实施,并入选国务院第五批可复制可推广改革试点经验,将在全国复制推广。

此次《意见》将深化简政放权放在首要位置,坚持放要彻底且有序,进一步取消税务行政审理和前置性审核事项,精简纳税人资料报送,打造权力瘦身“紧身衣”,切实减轻纳税人负担。

美高梅集团4858,下一步,围绕 " 放而有管、过槛即入,先批后审、有偏则纠,全程监督、跟踪服务 " 的 24 字 " 放管服 " 改革要求,我们将进一步加强后续管理。一是统筹各部门的风险任务,探索搭建税收风险数据分析平台,拓展数据信息获取渠道,集中开展风险分析和任务推送,提升税收风险管理的靶向性和精准度。二是加大对虚开发票、偷税、骗取出口退税等违法行为的风险识别力度,加强风险信息的交换和共享,完善风险分析指标体系和模型,进一步完善税收风险特征库。三是加强风险分析与稽查选案的协调,健全风险应对任务扎口管理工作机制。四是区别信用级别、风险等级不同的纳税人,采取科学的风险应对策略,推出更高效便捷的服务举措。

据税务总局征管和科技发展司相关负责人介绍,《意见》提出了减少和优化税务行政审批,简化纳税人设立、迁移、注销手续,改进纳税人优惠备案和合同备案,精简涉税资料报送等改革任务,进一步精简纳税人资料报送和办税流程。

(中国日报辽宁记者站)

以改进纳税人优惠备案和合同备案为例,《意见》要求,改进各税种优惠备案方式,基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。同时,针对纳税人普遍关注的增值税专用发票最高开票限额审批问题,《意见》也给予明确,将结合纳税人信用积分确定增值税专用发票最高开票限额和用票数量,完善最高开票限额管理,推动取消最高开票限额审批,便利纳税人生产经营。

此外,《意见》要求,通过推行税收权力和责任清单,打造上下贯通、有机衔接、运转顺畅、透明高效的税务系统权责清单运行体系,确保做到“应放尽放,放了接上”。

创新监管方式:安装税收征管“新引擎”

税务部门坚持管要规范且有效,树立诚信推定、风险监控、信用管理等现代税收管理理念,加强事中事后监管机制和制度建设,转变税收征管方式,提高税收征管效能。

围绕加强税收征管,《意见》提出了改革税收管理员制度、全面推行实名办税、推进跨区域风险管理协作、建立信用动态监管方式、优化征管资源配置和强化部门协同合作等6项具体改革任务,努力打造“实名办税制+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理新体系。

——全面推行实名办税。随着社会信用体系的构建与完善,实名制办事已在公安、海关、银行和铁路等诸多部门和社会领域广泛应用。

实名办税制,简单的说就是通过首次办税一次性采集企业相关人员的真实身份等信息,将其纳入信用管理,并与企业的信用挂钩。

推行实名办税制,既能减轻纳税人重复填报信息的负担,又能有效防范不法分子冒领虚开发票等违法行为。《意见》要求,建立健全实名办税制度,按照企业类型、涉税风险等因素,合理确定实名信息采集范围,推行国税局、地税局实名信息双方互认,实现一次采集多次、多处使用,并充分利用实名身份信息,简并附报资料,优化办税流程,防范涉税风险。

——建立信用动态监管方式。谈起诚信纳税,很多人认为这只是一个概念性的评价,缺少可量化的标准。随着“信用积分”制的实行,将逐步实现纳税信用“可视化”。

《意见》提出,以推行办税实名制为契机,运用税收大数据,建立信用积分制度,健全动态信用评价和风险评估指标体系,实现对纳税人信用和风险状况的动态评价,根据监控评价结果事实实行分类服务和差异化管理。

“这就意味着,那些纳税信用好、信用积分高的纳税人可以在领用发票、‘银税互动’等方面享受更多便利化服务。”税务总局纳税服务司副司长孙玉山解释说,“信用积分”将成为纳税人一笔“隐形的财富”。

——强化部门协调合作。让守信者一路绿灯、让失信者步步难行。《意见》要求,各地国税局、地税局要联合加强与外部门之间的合作,提高协税护税水平,进一步推动将纳税信用体系融入社会信用体系,加大银税合作力度,助力解决小微企业融资难、融资贵问题。

税务总局稽查局相关负责人介绍,税务部门将按照《意见》要求,打通省际之间、国税局与地税局之间的横向通道,建立税务系统内部追逃清单,推进非正常户、涉嫌骗税和虚开发票纳税人等风险情报信息共享,提升跨区域风险监控能力。

集成优质服务:增强便民办税“获得感”

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